לאחר אישור הצנזורה בשנת 1978 החליטה ממשלת אינדונזיה על רכישת מטוסי קרב שיחליפו מטוסים רוסיים שהיו בשירות חיל האויר האינדונזי (TNI-AU Tentara Nasional Indonesia-Angkatan Udara).